海地非法移民潮，魁省不堪重负

非法入境者挤爆Saint-Bernard-de-Lacolle边境检查站

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最近大批在美国没有身份的海地人经美加边境的农田、草原或小路进入魁北克省，每周至少有250至300人非法越境到加拿大寻求难民庇护，最多的时候有500到700人。有850多人被安置在蒙特利尔的奥运体育馆，还开放了一所前修道院作临时庇护所，可以容纳大约300人。上周加拿大红十字会又在边境的Saint-Bernard-de-Lacolle军营安置了25顶有地板、电力和取暖设施的帐篷，可以容纳500人。截至上周，蒙特利尔安置的难民申请者已经达到2700人。突然爆发的非法移民潮使魁省相关社会机构面临严峻挑战。

美国在2010年海地大地震之后对海地人授予的“临时保护身份”将于明年1月份到期，没有正式身份的人面临遣返。在美国的海地人听说，在加拿大很容易得到临时身份，而且还有专门的组织和项目协助海地人，造成大批海地人非法越境到加拿大。然而这是一个谣言。加拿大对海地人采取的类似政策也已经到期了，如果庇护申请被拒，同样将面临遣返。2004年，海地发生政变，加拿大暂停把没身份的海地人驱逐出境。2010年海地又发生大地震，造成20多万人死亡，几年后又遭遇了一场毁灭性飓风。加拿大把暂缓驱逐无身份海地人的政策重续了两次，但已经于2016年8月4日终止。

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这些海地人要想获准提交避难申请，必须通过安全审查。他们可以住在临时收容站等待安全审查的结果。没有通过审查的人会被遣返，通过审查的人也不能继续住在收容站，必须自己找房子住。不过“海地人之家”等组织会帮助他们。大概两三个星期后，成年人可以领到大约每月600加元的补助，这是魁省对难民申请人的补助标准。孩子领不到补助，但是可以免费上学。本周一，蒙特利尔最大法语教委会（CSDM）向非法难民开放注册，入学人数暴增了14%。CSDM主席Catherine Harel-Bourdon希望教育部能够拨款，应对这一前所未有的紧急状况。

通常难民申请人等候30天到60天就知道结果了，但是由于申请人暴增，现在交上去的申请很可能会拖到2018年。1月到6月期间总共有6500多人在魁省提交了难民申请，以最近每周入境人数增多的趋势来看，一个月就能超过7500人。而魁北克的移民难民委员会每月只能处理600份申请档案，不堪重负。

最近多伦多市政府经营的庇护所也已处于满负荷状态，接纳了877名难民申请者， 与去年相比增加了差不多一倍。加拿大目前至少有3200名没有身份的海地人，都必须以人道主义等理由申请庇护居留权。不管政府怎么表态，民众是否热情，最后能不能留下来，是由移民难民委员会的法庭来决定的。加拿大广播电台采访了难民权利方面的专业律师Stéphanie Valois女士，她说加拿大认可的难民庇护申请，主要是出于宗教、政治、同性恋、家庭暴力等社会原因回国后会受到迫害的人，以贫穷失业等经济原因提出申请是不会被接受的。2016年，加拿大移民难民委员会批准了64%的难民庇护申请，而海地人的申请只有52%获得了批准。

蒙特利尔市长丹尼斯·科戴尔与两位海地政府官员

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大批海地人非法越境的消息惊动了海地政府，该国外长Antonio Rodrigue和侨民部长Stephanie Auguste 8月8日下午到达蒙特利尔，感谢加拿大政府和魁北克省政府，并向海地人表达海地政府的支持。据La Pressse报道，Antonio Rodrigue认为，美国对海地人的临时庇护期限已经延至明年1月，所以他不认为这是造成近期魁北克越境潮的唯一原因。他说越境者还有其他国家的人，这些海地人引起特别关注是因为他们说法语。Antonio Rodrigue表示海地政府将会尽力协助解决这一危机：“他们是海地人，当然可能会回到海地……我们必须早日从2010年的大地震中恢复过来，走入正轨。”

社会学家：边界就是边界，未经允许不得越过

面对非法越境潮，有人欢迎有人忧。总理小特鲁多表示，我们有能力面对这个问题，加拿大人对我们的移民难民制度有信心，而且明白移民融入会给我们的国家带来正面影响。蒙特利尔市长丹尼斯·科戴尔说，蒙特利尔历来是一座避难之城，“对于受到伤害的人们，应该去帮助而不应再踩上一脚”。魁省财政委员会主席皮埃尔·莫罗（Pierre Moreau）表示，完全不用担心接待能力问题，应对难民潮，魁省不差钱。各位读者纳税人，听了有没有觉得心里一紧？

海地人的遭遇固然令人同情，但是有社会学家表示了担忧。据加广中文报道，魁省社会学家、《蒙特利尔日报》专栏作者伯克泰（Mathieu Bock-Côté）说，边界不是随便画在地上的一条线，它的意思是未经允许不得越过。让这些人抬脚就进来，不仅是不尊重我们的边界，也是不尊重那些老老实实按规定提出移民申请的人。他认为，总理小特鲁多拍胸脯说加拿大有能力接纳非法越境者，蒙特利尔市长科戴尔去向他们表示欢迎，都是在向外界发出奇怪的信息，是不负责任的举动。

他还认为这些海地人不是难民，并没有在本国或他国受到迫害，把他们称为难民目的是煽情和阻碍我们思考。伯克泰说，现在对非法入境的担忧被妖魔化了，好像这种担忧是不宽容的表现，是被恐惧、无知和仇恨所激发出来的，甚至有人认为这是种族主义作怪。他认为这跟种族主义无关。魁北克人一向对遭难的人非常慷慨，当年接纳大批越南船民就是例证。但是慷慨不是做滥好人，要求移民走法律程序、拒绝把真正的难民和非法入境者混为一谈也不是种族主义。

移民律师Stéphane Handfield对加拿大广播电台说，这些海地人身份构成复杂，有的2010年以前就在美国了。他对于两位海地政府官员的到来表示惊讶，因为他们对海地申请者表示支持，这根本否定了海地申请者在本国遭到政治迫害的可能；而且他们掌握很多申请者的身份和资料，而加拿大的法律对于申请庇护者的隐私是严格保护的。

《安全第三国协议》

2002年8月，加拿大与美国签署了一份名为《安全第三国协议》的草案，规定难民申请人应该在他达到的第一个安全国家提出难民申请；也就是说加拿大政府将拒绝第三国难民，但对在加拿大境内的难民申请者将不会有任何影响。11月底该协议正式生效。

加拿大的移民政策比美国宽松得多，2002年以前，许多在美国没有合法身份的人北上到加拿大边境提出难民申请。《安全第三国协议》协议目的在于防止有人滥用加国宽宏大量的难民政策，并确保公平原则，阻止某些申请者为了得到经济上的利益而选择难民申请地。但是协议只适用于陆路过境关卡，并不适用于机场、海港及内陆办事处，漫长的美加边境线也无法驻守。随着非法入境和人口走私活动的猖獗，《安全第三国协议》对边境安保的作用名存实亡。有专家建议，为了阻止非法移民潮，应暂停执行《安全第三国协议》，让非法入境者可以在边境口岸提出避难申请。

加拿大移民部长胡森（Ahmed Hussen）8月4日表态说：“我们不鼓励偷越边境。这不安全。”他建议海地人遵守法律，首先向美国提出难民申请，因为美国是他们抵达的第一个安全国家。他要他们相信美国的难民接收制度是公平的。

 “筛子论”真是耸人听闻吗？

魁北克未来联盟党领袖弗朗索瓦·勒格

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以何种态度应对难民潮，不同党派的政客产生了巨大争议。他们唇枪舌剑，都指责对方欺骗公众。

据Le Devoir8月9号的报道，魁北克未来联盟党领袖弗朗索瓦·勒格（François Legault）批评自由党向非法入境者释放了错误信号，仿佛魁北克可以张开双臂拥抱和化解世上所有的苦难，这简直是对非法入境行为的鼓励。他说，我们是日内瓦国际公约的缔约国，有救助难民的人道主义义务，但是面对失控的非法越境行为，自由党的态度无疑会把魁北克的边境变成满是漏洞的筛子。他还认为，魁北克资源有限，接纳的难民已经超出其接受能力。如果不遏止非法越境行为，就会面临更严重的难民潮冲击。

魁人党也对自由党表示批评，说总理小特鲁多和魁北克省长库亚尔太天真，一味对蜂拥而至的难民申请者表示欢迎，罔顾他们中的一半在经过漫长的审批程序之后仍然会被遣返的事实。魁人党提出暂停执行《安全第三国协议》，但是被魁北克省长库亚尔否决，说这会对魁省和加拿大的关系造成严重的负面影响。

魁省省长菲利普·库亚尔

魁省省长库亚尔对勒格的筛子论予以猛烈还击，反诘说：按照勒格的逻辑，是不是应该在边境建一堵墙，让海地人出钱？库亚尔说现在应该保持冷静，表现出责任感，而不应该挑起恐惧。要让人们知道，魁北克是同情弱者、保障合法权利的。但是库亚尔同时也强调，加拿大的难民审批很严格，得到庇护身份绝不是一件简单的事。他希望申请者认清形势，尤其是还在美国的海地人，不要盲目跟风来加拿大。

那么魁北克人民是什么态度呢？据CBC今天最新报道，一项对1037名魁北克成年人的民意调查显示，51%的调查对象认为应该阻止非法越境行为，年轻人、高等教育人群和蒙特利尔居民更倾向于采取严控边境的措施。56%的调查对象表示，非法越境者的申请没有理由得到优先处理。39%的调查对象认为，大规模的非法越境潮会威胁到魁北克的社会安全。

海地社会学家批评前总统政策造成移民潮

海地社会学家Auguste D’Meza

因公开批评前总统受到袭击，目前几乎闭门不出

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据加拿大广播电台发自海地的特别报道，海地社会学家Auguste D’Meza批评前总统的国内政策造成了移民潮，他认为蒙特利尔受海地非法移民潮的冲击就是这些政策的后果。2010年大地震后，海地经济无法恢复，72%国民生活在贫困线以下，日收入不足两美元，约三分之二的国民失业或不能充分就业。年轻人即使有文凭也很难找到工作，而且每日最低工资不到七美元，也很难维持基本生活。前总统Michel Martelly以政策鼓励大批在本国没有发展的海地年轻人出国打工，寄钱回家，客观上造成了大批海地人出国寻求难民庇护。2013年，来自境外海地人的资金居然占到了海地国内生产总值的21%。2017年以来，又有44000名海地人因经济原因去了智利。

目前在美国的海地人都在焦虑地寻求咨询，不知道到底应不应该离开美国奔向加拿大。纽约布鲁克林区的电台节目主持人Rico Dupuy访问了很多海地人，他们其实是支持川普的，他们认为是克林顿夫妇造成了海地的政治问题。但是现在川普的移民政策让他们有被出卖的感觉。Dupuy问他们有什么感受，他们说，海地人的灵魂注定要死去，流亡就是他们的宿命。Dupuy悲哀地说，海地人不是冒险家，他们背井离乡是痛苦的，但是他们没有选择。海地的未来，是一个大写的绝望。