大逆转:9号法案被联邦否决!1.8万名魁省技术移民申请者命运未知!

CAQ政府在周四提交的移民甄选法案(9号法案)今天就被联邦驳回,渥太华方面拒绝赋予魁北克以其劳动力需求甄选技术移民的权利。

 

CAQ政府只能继续与联邦磋商。

 

特鲁多政府对于这么快提交法案表示惊讶,认为此议案正在讨论中,而CAQ政府原本定于今春提交法案。如果要赋予魁北克实施9号法案的权利,特鲁多政府就不得不修改一些联邦法规。由于会导致一些法规上和实践中的问题,联邦方面认为此版本的法案无法接受。


魁省移民部长Simon Jolin-Barrette

 

CAQ政府的移民部长Simon Jolin-Barrette认为,魁北克应该拥有自行甄选移民的法规杠杆,从前到2016年一直如此。Legault省长周五要访问劳动力非常短缺的Beauce地区,很可能会有记者问他相关的问题。

 

昨天提交的9号法案目的在于“促进魁北克社会经济繁荣,满足劳动力市场需求,使移民成功融入”。

 

9号法案允许魁省在甄选移民时对其附加一些条件,以确保获得身份的移民能够适应某些地区或某些产业的劳动力需求,保证移民在语言、社会与经济方面成功融入。

 

如果能够获得联邦批准,CAQ政府将把法语水平测试和魁北克价值观知识测试加入移民甄选的必要条件之中。

 

本周四,Legault先生说:“目前有太多移民不适应魁北克劳动力市场的需求,也有太多移民不会说法语。强制性法语测试是一个两全其美的办法。来到魁北克的移民可以免费学习法语课程,他们有三年的时间来准备这项法语和价值观考试,这是最好的规划。”

 

CAQ政府还将2019年的技术移民配额由过去的31000名削减到24000名。

 

力图消除旧移民法的弊端


在从前的法律框架下,移民甄选的依据是一套资历评分体系,新移民无法与劳动力市场的需求对接。加上申请处理过程长达三到六年,劳动力市场也早就发生了变化。

 

CAQ政府的9号法案计划引入新的意向书甄选体系,申请者要先向移民部提交一份意向书,移民部根据魁北克劳动力市场的需求来初步甄选,合乎要求的申请者可以提交正式的移民申请。然后申请者缴纳费用,接受进一步评估,拿到魁省移民甄选证书(CSQ)。最后案卷提交联邦通过,获得加拿大永久居民身份。这种甄选体系可以使移民与劳动力市场对接,有效降低新移民的失业率。


 

TVA电视台采访了移民就业机构相关人士,听到的多是对9号法案甄选体系的肯定意见。记者还采访了街头民众,多数对于强调法语能力和魁北克价值观表示支持。


意向书体系也是法国等国家现行的体系,可以有效缩短处理申请的流程和时间。

 

1.8万份积压申请可能被撤销


9号法案更令人瞩目的问题是,2018年8月2号之前提交的超过18000份移民申请(涉及大约5万人)可能被全部撤销。过去十年来有太多案卷积压,有的申请者已经等待了五年多。移民部长Simon Jolin-Barrette说,这些积压案卷都是依据旧的法规提交的,一刀切的政策固然残忍,但却是CAQ政府走出僵局、快速推进法规改革的必要措施。


魁北克为此必须将这些申请人缴纳的费用全部退还。以每项申请费用1300-1800加元计,总金额可能高达2500万加元。如果他们不想放弃,就要遵循新的法案重新提交申请,因而将失去优先权。

 

PEQ项目不受影响

 

魁北克经验移民项目(Programme d’expérience québécoise ,PEQ)有大量华人申请者,这部分案卷不在撤销之列,因为他们已经来到魁北克,会说法语并且有工作职位。但是就算加快处理,每年获批的申请也不可能超过1万,而目前收到的申请有5万份。


 

CAQ政府可能面临诉讼

 

一些移民法律专家对9号法案提出了意见。有的质疑为什么不能加快处理进程,有的则提醒CAQ政府,如果依据9号法案撤销这18000份申请,可能会面临申请者的集体诉讼。


2012年哈珀政府因为同样的原因被告上联邦法庭,当时被撤销的联邦移民申请有28万份。当时有一个律师团队代表1500名被拒的申请者提起了集体诉讼,最终法庭支持了联邦政府的决定。

 

又被反对党炮轰

 

国民议会中的其他党派都对9号法案表示了 强烈的质疑和反对,认为撤销这些申请的做法“不近人情”、“不可接受”、“极其欠考虑”。


魁省自由党议员Dominique Anglade

 

魁省自由党议员Dominique Anglade认为,这18000份申请的处理完全可以与新体系并行不悖。

 

魁人党议员Catherine Fournier认为,这些申请者已经满怀希望地等待多年,就这样撤销他们的申请实在太不考虑他们的感受。

 

魁北克团结党议员Andrés Fontecilla说,案卷积压是政府的效率问题,如果就这样撒手不管,还钱了事,对这些申请者太不公平。

 

不仅如此。这18000名申请人很多已经在魁北克生活多年,有语言能力和职位,有的还有投资,撤销这些申请对于魁北克也是不小的经济损失。

 

更重要的是,以上三位都认为,9号法案会影响魁北克的国际形象,还反而有可能影响技术移民的招收。Andrés Fontecilla说:“已经在魁北克生活了几年,可能都安家生子了,还要面对一次甄选,这不能接受。我们不应该向外界展示这样的形象,这并不利于吸引技术移民。”

 

甘蔗没有两头甜。既要维护魁北克政府的国际形象,又要实现大刀阔斧的移民甄选体制改革,这看起来似乎是不可能的任务。


本文综合译自如下网站:

1.https://www.journaldemontreal.com/2019/02/08/immigration-ottawa-ne-veut-pas-ceder-de-pouvoirs-a-quebec

2.https://www.lapresse.ca/actualites/politique/politique-quebecoise/201902/07/01-5213898-immigration-quebec-doit-negocier-avec-ottawa-pour-deployer-sa-reforme.php

3.https://ici.radio-canada.ca/nouvelle/1151675/plq-pq-qs-caq-reactions-immigrants-reforme-projet-loi

4.https://www.ledevoir.com/opinion/editoriaux/546980/immigration-la-quadrature-du-cercle


 

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